Derechos de las audiencias: AIMX propone cambios a nuevos lineamientos

La Asociación Mexicana de Internet (AIMX) consideró positivo el proceso de consulta pública para construir los nuevos Lineamientos Generales para la Protección de los Derechos de las Audiencias, aunque advirtió que el proyecto requiere ajustes para evitar que algunas disposiciones puedan generar incertidumbre regulatoria o afectar la libertad editorial.

En su posicionamiento institucional, la asociación señaló que la protección de los derechos de las audiencias y la libertad de expresión no son objetivos contrapuestos. Desde su perspectiva, ambos derechos forman parte de un mismo ecosistema informativo y deben coexistir dentro de un marco regulatorio que establezca obligaciones claras y objetivas.

La AIMX reconoció como un avance la apertura de la consulta pública por parte de la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones, al considerar que permite incorporar las opiniones de concesionarios, especialistas, academia y organizaciones de la sociedad civil.

Sin embargo, señaló que algunos conceptos incluidos en el proyecto podrían dar lugar a interpretaciones discrecionales si no cuentan con criterios técnicos y jurídicos suficientemente precisos.

AIMX alerta sobre regulación de contenidos

Uno de los principales puntos de preocupación se relaciona con las disposiciones sobre la difusión de información falsa, descontextualizada o presentada como actual cuando corresponde a hechos históricos.

La asociación considera que combatir la desinformación constituye un objetivo legítimo, pero plantea que la regulación debe establecer parámetros verificables para determinar cuándo una información puede considerarse descontextualizada y qué nivel de diligencia editorial resulta suficiente.

Entre los criterios que propone considerar se encuentran la existencia de fuentes identificables, el contraste razonable de información, la verificación previa a la publicación, la posibilidad de realizar correcciones posteriormente, la buena fe periodística y la diferenciación entre hechos y opiniones.

Para la AIMX, establecer estos parámetros permitiría reducir el margen de interpretación de la autoridad y brindar mayor certeza a los medios y concesionarios.

La organización también plantea que la cláusula que establece que los lineamientos no deben interpretarse como una forma de censura previa se convierta en un criterio obligatorio de interpretación, de manera que ante una duda razonable prevalezca la protección de la libertad de expresión y editorial.

Protección de niñas, niños y adolescentes

Otro de los puntos centrales del posicionamiento es la protección de las audiencias infantiles.

La AIMX considera necesario recuperar y fortalecer disposiciones específicas para niñas, niños y adolescentes, al señalar que el proyecto sometido a consulta conserva referencias generales al interés superior de la niñez, pero elimina parte del desarrollo normativo que anteriormente contemplaba categorías y obligaciones diferenciadas.

La asociación propone reincorporar reglas específicas sobre contenidos y publicidad dirigida a menores, considerando que los riesgos asociados al consumo de información y contenidos audiovisuales pueden variar de acuerdo con la edad.

También plantea mantener disposiciones relacionadas con publicidad engañosa, explotación de la inexperiencia infantil, mensajes subliminales y contenidos que puedan incentivar conductas de riesgo.

De acuerdo con la asociación, reforzar estas medidas no implica restringir la libertad de expresión, sino establecer mecanismos de protección proporcionales para un grupo considerado especialmente vulnerable.

Alfabetización mediática frente a la desinformación

La alfabetización mediática constituye otro de los ejes de la propuesta de la AIMX.

La organización considera que el nuevo marco regulatorio debería recuperar y fortalecer este componente, al considerar que una ciudadanía con herramientas para identificar información falsa, distinguir hechos de opiniones, reconocer publicidad encubierta y verificar fuentes puede contribuir de manera más efectiva al combate contra la desinformación.

La asociación propone establecer un programa permanente que incluya campañas de información, colaboración con instituciones educativas, materiales accesibles para personas con discapacidad y mecanismos de evaluación.

El planteamiento cobra relevancia ante un ecosistema en el que la información circula no solo por radio y televisión, sino también mediante redes sociales, plataformas digitales, servicios de mensajería y herramientas de inteligencia artificial generativa.

Para la AIMX, mientras mayor sea la complejidad del entorno informativo, mayor será la necesidad de desarrollar capacidades críticas entre las audiencias.

Autorregulación y debido proceso

En materia de autorregulación, la asociación considera positivo que el proyecto contemple Códigos de Ética y mecanismos como las Personas Defensoras de las Audiencias.

No obstante, propone que la revisión administrativa de estos códigos sea exclusivamente formal y que la autoridad no evalúe los principios editoriales, la misión institucional o los criterios periodísticos de cada medio.

La AIMX también plantea fortalecer las garantías de debido proceso mediante reglas claras para la valoración de pruebas, proporcionalidad de las sanciones, medios de impugnación, motivación de las resoluciones y protección de información comercial confidencial.

Asimismo, propone evitar la doble sanción por los mismos hechos y publicar criterios administrativos y precedentes que permitan a los concesionarios conocer con anticipación los estándares utilizados por la autoridad.

Diez propuestas para los nuevos lineamientos

Como parte de su posicionamiento, la AIMX plantea una serie de recomendaciones para modificar el proyecto, entre ellas:

• Mantener el reconocimiento de los derechos de las audiencias.
• Reforzar la protección de niñas, niños y adolescentes.
• Definir conceptos como veracidad, oportunidad y diligencia editorial.
• Incorporar un estándar de diligencia razonable para acreditar la verificación de información.
• Establecer la libertad de expresión como criterio de interpretación ante posibles dudas regulatorias.
• Recuperar un programa permanente de alfabetización mediática.
• Fortalecer las garantías de debido proceso.
• Limitar la revisión administrativa de los Códigos de Ética a aspectos formales.
• Publicar criterios y precedentes administrativos.
• Garantizar los derechos de las personas con discapacidad y las minorías.

La AIMX concluyó que la protección de los derechos de las audiencias y la libertad de expresión pueden coexistir siempre que el marco regulatorio establezca reglas objetivas, certeza jurídica y límites claros a la intervención administrativa.

Desde su perspectiva, el reto de los nuevos lineamientos consiste en encontrar un equilibrio entre medios responsables, audiencias críticas y una autoridad con facultades claramente delimitadas, sin que la protección de derechos pueda convertirse en un mecanismo de control sobre el discurso público.