CICM analiza la nueva Ley de Inversión en Infraestructura Estratégica.

La nueva Ley para el Fomento de la Inversión en Infraestructura Estratégica para el Desarrollo con Bienestar representa un avance para el desarrollo de proyectos en el país; sin embargo, su éxito dependerá de que garantice una adecuada planeación, viabilidad técnica y una visión de largo plazo, coincidieron especialistas durante la conferencia «Anatomía de la Ley para el Fomento de la Inversión en Infraestructura Estratégica para el Desarrollo con Bienestar», organizada por el Colegio de Ingenieros Civiles de México (CICM).

Durante el encuentro, Francisco Javier Treviño Moreno, consultor jurídico en estructuración y financiamiento de proyectos de infraestructura, afirmó que el reglamento de la nueva legislación será determinante para su aplicación, ya que establecerá los criterios operativos y resolverá aspectos técnicos y jurídicos relacionados con el desarrollo de los proyectos.

El especialista señaló que la ley establece un marco para la planeación, ejecución y financiamiento de obras de infraestructura, además de incorporar mecanismos de gobernanza, como la creación del Consejo de Planeación Estratégica, encargado de autorizar los proyectos.

Asimismo, destacó como elementos positivos la creación de Vehículos de Propósito Específico (VPE) para el financiamiento de infraestructura, el límite de hasta el 3% del gasto neto del sector público para este tipo de proyectos, el fortalecimiento de los mecanismos de solución de controversias, la incorporación de evaluaciones de impacto social y la creación de una Base de Datos Nacional de Infraestructura Estratégica.

No obstante, Treviño Moreno expresó reservas sobre algunos aspectos de la legislación, entre ellos la posibilidad de utilizar este esquema para la adquisición de bienes y servicios, la autorización de adjudicaciones directas y el inicio de proyectos antes de contar con todos los permisos correspondientes. También consideró que la ley ofrece poca claridad sobre el régimen especial para los proyectos aprobados por el Consejo de Planeación Estratégica y no profundiza en temas como los estudios previos o la liberación del derecho de vía.

Por su parte, Jesús Campos López, presidente del XLI Consejo Directivo del CICM, destacó que la participación de inversión privada en proyectos de infraestructura requiere modelos financieros sólidos, con un equilibrio entre riesgo y rentabilidad, y señaló que el Colegio busca integrarse como órgano consultivo del Consejo de Planeación Estratégica para aportar la experiencia técnica de la ingeniería civil.

Durante los comentarios posteriores a la conferencia, Héctor Javier Ibarrola Reyes, coordinador del Comité de Normatividad y Enlace Legislativo del CICM, advirtió que ningún esquema financiero puede sustituir una adecuada planeación y que será indispensable desarrollar proyectos técnicamente viables, liberar oportunamente los derechos de vía y priorizar criterios técnicos sobre decisiones políticas.

En el mismo sentido, Germán García Correa, coordinador adjunto del Comité de Normatividad y Enlace Legislativo del CICM, consideró que la mayor flexibilidad financiera prevista en la ley debe acompañarse de mecanismos de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana.

Finalmente, Andrés Moreno y Fernández, vicepresidente Técnico y Desarrollo de la Ingeniería del CICM, manifestó su preocupación porque el Comité de Análisis de Riesgos esté integrado únicamente por funcionarios públicos, mientras que Jesús Gustavo Granados Enciso, integrante del Club de Estudiantes del CICM, señaló que la legislación podrá fortalecer la inversión en infraestructura siempre que los proyectos cuenten con una planeación técnica adecuada desde su origen.