EMPRESA
ICC México alerta sobre riesgos en ley de telecomunicaciones
- Hace un llamado responsable y respetuoso al Poder Legislativo para revisar con detenimiento esta
iniciativa, convencidos de que un mercado de telecomunicaciones sólido, innovador y competitivo,
requiere reglas claras, justas y predecibles
Al participar en el Conversatorio para el análisis de la propuesta de dictamen por el que se expide la
Ley en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión y se busca abrogar la actual Ley, la International
Chamber of Commerce México (ICC México) destacó que la iniciativa presenta varias inconsistencias
constitucionales y violaciones a tratados internacionales, afectando la competencia, la privacidad, la
regulación del espectro y el acceso a plataformas digitales, por lo que recomienda revisar y modificar
las disposiciones para asegurar un marco normativo adecuado, respetuoso de los principios de
competencia, transparencia y derechos fundamentales
Nuestros comentarios buscan contribuir a la construcción de un mercado de telecomunicaciones en
México sólido, innovador y avanzado, que garantice competencia efectiva, fomente el desarrollo
tecnológico y promueva el acceso equitativo a servicios de calidad, siempre en beneficio de los
usuarios y con un compromiso social firme, expresó durante su intervención Miguel Calderón Lelo De
Larrea, presidente de la Comisión de Economía Digital de International Chamber of Commerce México
(ICC México).
Tras agradecer al Senado la apertura institucional para escuchar las voces del sector empresarial en un
tema clave para el futuro digital y económico del país, Calderón Lelo de Larrea, presentó una serie de
observaciones jurídicas y técnicas sobre el contenido de la iniciativa, mismas que fueron entregadas
formalmente por escrito a las y los legisladores, como parte del estudio técnico de la ICC México,
organismo que forma parte de la organización que a nivel global representa a más de 45 millones de
empresas en 170 países y es el único organismo empresarial con estatus consultivo ante la ONU, la
OMC y otras instituciones internacionales.
Entre las observaciones clave que ICC México realizó en el Conversatorio a la iniciativa de la Ley en
Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, se encuentran:
- Exceso de facultades regulatorias a la nueva Agencia
La iniciativa plantea un esquema en el que la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones
asumiría funciones regulatorias que el marco constitucional reserva exclusivamente al Congreso. Esto
representa una delegación inconstitucional de funciones legislativas y revierte avances de la reforma
de simplificación administrativa, vulnerando el principio de legalidad y separación de poderes.
- Retroceso en transparencia y participación ciudadana
La eliminación de consultas públicas obligatorias por parte del regulador representa un retroceso
respecto a las mejores prácticas internacionales. Se recomienda garantizar la apertura regulatoria y la
incorporación efectiva de comentarios por parte de los sectores involucrados. - Amenazas a la privacidad y seguridad de los usuarios
La posibilidad de que autoridades de seguridad accedan al registro de usuarios sin controles judiciales
adecuados implica una grave amenaza a la privacidad y protección de datos personales. Es
indispensable establecer protocolos estrictos de encriptación y acceso con orden judicial, para
prevenir abusos y filtraciones. - Riesgos de censura digital
La Agencia podría bloquear plataformas digitales por supuestos incumplimientos normativos, una
facultad que resulta técnicamente ineficaz, desproporcionada y contraria a los estándares
internacionales de libertad de expresión. Esta medida genera además incertidumbre jurídica y frena la
inversión en el ecosistema digital. - Regulación ambigua y sanciones desproporcionadas en publicidad digital
La propuesta impone restricciones similares a las de radiodifusión a la publicidad en plataformas
digitales con contenido en México. La redacción ambigua de las disposiciones y sanciones podría
derivar en multas excesivas, afectando a actores globales y nacionales del sector. - Desbalance regulatorio y violación al T-MEC
La iniciativa propone eximir a entidades públicas con concesiones comerciales de las obligaciones
regulatorias aplicables a privados, y permitir la asignación directa de espectro para uso comercial sin
licitación. Ambas medidas violan el artículo 28 constitucional y comprometen el cumplimiento de
tratados internacionales como el T-MEC, al generar un trato preferencial injustificado. - Incertidumbre en materia de espectro e interconexión
Se plantea modificar el calendario para publicar tarifas de interconexión y permitir interconexiones
con redes no comerciales, lo cual debilita los principios de certeza jurídica y eficiencia económica.
Asimismo, se proponen descuentos en contraprestaciones de espectro cuya aplicación y alcance
requieren clarificación urgente. - Obligaciones que trasladan funciones del Estado a privados
Los operadores de redes se verían obligados a:
- Financiar el bloqueo de señales en centros penitenciarios, sin compensación ni
responsabilidad compartida. - Ofrecer acceso gratuito a plataformas públicas, lo que podría interpretarse como una medida
expropiatoria si no se delimita adecuadamente su alcance.
Desde ICC México hacemos un llamado responsable y respetuoso al Poder Legislativo para revisar con
detenimiento esta iniciativa porque estamos convencidos de que un mercado de telecomunicaciones
sólido, innovador y competitivo, requiere reglas claras, justas y predecibles, que incentiven la
inversión, garanticen los derechos fundamentales y fortalezcan la conectividad para todos los
mexicanos.
Asimismo, dijo Calderón Lelo de Larrea, ICC México reitera su disposición para seguir colaborando
técnica y constructivamente en la mejora del marco regulatorio, en beneficio del desarrollo económico y digital de nuestro país
