SHCP propone superávit 0.7% PIB en 2020

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Por Víctor M Ortíz Niño

Arturo Herrera, titular de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP) entregó el 8 de septiembre del presente año, el Paquete Económico 2020 a Laura Rojas, Presidenta de la Cámara de Diputados, el cual contiene los Criterios Generales de Política Económica (CGPE), la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación (ILIF), la Iniciativa que reforma diversas disposiciones fiscales (Miscelánea Fiscal) y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF). En el mismo propone una meta para 2020 de superávit en el balance primario de 0.7% del Producto Interno Bruto (PIB).

En el documento de la SHCP se detalla que los tres documentos se elaboraron bajo los principios de austeridad republicana y disciplina fiscal,  bajo los criterios de transparencia, eficiencia y eficacia, dando prioridad al gasto orientado a programas sociales que permiten reducir las desigualdades económicas, sociales y regionales; así como los proyectos de inversión que tienen mayor incidencia en los determinantes del crecimiento potencial de la economía

Para  2019 se estima un  crecimiento del PIB se ubique entre 0.6 y 1.2%, con un precio promedio de la mezcla mexicana de petróleo de 55 dólares por barril (dpb), un tipo de cambio promedio de 19.4 pesos por dólar y una inflación anual de 3.2%.

En 2020, los CGPE consideran un crecimiento real anual del PIB entre 1.5 y 2.5%, con una estimación puntual para las finanzas públicas de 2.0% real anual, un precio para la mezcla mexicana de exportación de 49.0 dpb, una inflación anual de 3.0%, un tipo de cambio nominal de 20.0 pesos por dólar y una tasa de interés nominal promedio de Cetes a 28 días de 7.4%.

También se indica que el marco macroeconómico podría verse afectado si llegaran a exacerbarse algunos riesgos, entre los que destacan: un mayor retraso en la aprobación del T-MEC; un escalamiento de los conflictos geopolíticos y comerciales a nivel mundial; una mayor desaceleración de la economía mundial, principalmente, en la producción industrial de Estados Unidos; un mayor deterioro en la calificación crediticia de Pemex con su posible contagio a la deuda soberana; y una mayor debilidad de la inversión privada.

El balance presupuestario para 2020 que presenta la SHCP,  corresponde a un déficit de 2.1% del PIB, el cual es consistente con un superávit del balance primario de 0.7% del PIB. La meta para el balance presupuestario, sin considerar el gasto en inversión del Gobierno Federal y las empresas productivas del Estado hasta por 2.0% del PIB, es de un déficit de 0.1% del PIB.

Asimismo, reitera el compromiso de no proponer la creación de impuestos nuevos ni el incremento en tasas de los impuestos existentes durante el ejercicio fiscal 2020.

La política de deuda pública se orientará a cubrir las necesidades de financiamiento del Gobierno Federal a costos reducidos, buscando mantener su trayectoria estable como proporción del PIB; por lo cual, se continuará privilegiando la emisión de instrumentos en moneda nacional, a tasa fija y con vencimiento de largo plazo, buscando realizar operaciones de manejo de pasivos de manera regular para mejorar el perfil de vencimientos de deuda y ajustar el portafolio a las condiciones financieras prevalecientes.

Para 2020 se propone un techo de endeudamiento neto interno del Gobierno Federal de 532 miles de millones de pesos (mmp) y un techo de endeudamiento neto externo del Sector Público de 5.3 mil millones de dólares (mmd). Para Pemex y sus 9 empresas productivas subsidiarias contemplan un techo de endeudamiento interno neto de hasta por 10 mmp y un techo de endeudamiento externo neto de 1.25 mmd. Por su parte, CFE y sus empresas productivas subsidiarias se solicita un techo de endeudamiento interno neto de 9.8 mmp y un techo de endeudamiento externo neto de 508 millones de dólares.

Para el ejercicio 2020 se prevé que los ingresos presupuestarios totales asciendan a 5,511.9 mmp, 0.4% real mayor a lo establecido en la Ley de Ingresos Federales (LIF) 2019. Al interior, se estiman menores ingresos petroleros en 8.8% real respecto a la LIF 2019. Por su parte, se espera un incremento en los ingresos tributarios de 2.0% real con respecto a la LIF 2019,

En el mismo periodo se  propone un gasto neto total pagado de 6,059.0 mmp, monto superior en 0.8% real con respecto a lo aprobado para 2019; al incluir los diferimientos de pagos de 37.3 mmp el gasto neto total devengado para 2020 asciende a 6,096.3 mmp. A su interior, el gasto programable pagado se ubica en 4,357.9 mmp, lo que implica un incremento de 2.3% real con respecto a lo autorizado en 2019. Por su parte, el gasto programable devengado, que incluye los diferimientos de pagos, se estima en 4,395.2 mmp.

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