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Planes de Desarrollo, el instrumento para alcanzar los objetivos de la Política Nacional de Vivienda

Gonzalo E. Méndez Dávalos*

La urbanización y sus efectos se ha mantenido en la agenda internacional durante las últimas cuatro décadas, cuando se llevó a cabo Hábitat I (Vancouver, 1976) y se emitieron recomendaciones para frenar los procesos de urbanización acelerada que se desarrollaban en algunas regiones del planeta. No obstante, cuarenta años después, ningún país logró contener la mancha urbana y, más aún, no hay un modelo de ciudad a nivel internacional que pueda replicarse para hacer realidad la Nueva Agenda Urbana (NAU).

Y es que las ciudades son polos de desarrollo y prosperidad que concentran las fuerzas productivas, políticas y culturales con lo cual es imposible frenar la tendencia hacia la urbanización. En este sentido, de acuerdo con un estudio realizado por ONU-Hábitat, hoy México cuenta con 384 ciudades, pero para el 2030 serán 961 en las que se concentrará el 83.2% de la población.

Los retos que esta tendencia presenta son muchos; uno de ellos es dotar de vivienda adecuada a los habitantes de estas ciudades, especialmente a las familias que pertenecen al segmento social.

Entonces, ¿cuál es la vía para que estas ciudades puedan planear su crecimiento y dotar de servicios, infraestructura y vivienda a todos sus pobladores?

Si bien la solución es multifactorial, desde nuestra experiencia como desarrolladores de vivienda, los municipios que cuentan con un Plan de Desarrollo Urbano logran articular las políticas federales, estatales y municipales de una forma mucho más exitosa, a la vez que sientan las bases para atender los retos y aprovechar las oportunidades que el desarrollo urbano conlleva.

La razón es relativamente sencilla, un Plan de Desarrollo sirve como el instrumento rector del ordenamiento territorial a corto, mediano y largo plazo pero, sobre todo, sirve como un ejercicio que reconoce que las ciudades son sistemas vivos que responden a las diferentes necesidades de las comunidades que la componen: habitantes, adultos mayores, niños, industriales, académicos y científicos, empresarios, jóvenes, visitantes y un largo etcétera.

Es por ello que los Planes de Desarrollo Urbano más exitosos son aquéllos que: 1) incluyen el punto de vista de los ciudadanos, 2) fomentan la participación de los sectores productivos y 3) se mantienen actualizados.

En México contamos con buenos ejemplos de planeación urbana participativa, la mayor parte de éstos surgen de esfuerzos coordinados a través de los Institutos Municipales de Planeación (IMPLANES), organismos que a través del intercambio de experiencias y la vinculación con diversas instancias públicas y privadas, compilan, actualizan y generan la información necesaria para tomar decisiones gubernamentales locales y regionales en la planeación municipal. Uno de los grandes logros de los IMPLANES es fomentar la participación ciudadana –lo cual incluye al sector privado– con una visión de largo plazo, sustentable y competitiva, que le da continuidad a planes y proyectos locales y regionales.

Así pues, algunos ejemplos recientes que podemos destacar son los siguientes:

  • Guanajuato: El gobierno estatal establece un plan de desarrollo al 2040 en coordinación con los IMPLANES y cuenta con reservas de tierra para el desarrollo de vivienda social y el desarrollo industrial, entre

  • Morelia: En el 2016 el municipio desarrolló el Plan de Gran Visión Morelia NexT 2041, un modelo territorial diseñado de forma participativa con un horizonte sostenible al 2041, el cual funciona como el plan rector del desarrollo de Morelia para mantenerlo como un municipio ordenado, próspero y

  • Tijuana: Como ciudad fronteriza los retos que enfrentan cuentan con un grado de complejidad único, es por esto que en el 2012 desarrollan un Plan Estratégico Metropolitano con una visión al 2034, mismo que coordinan con otros municipios como Playas de Rosarito e incluso con la ciudad de San Diego en Estados

Desafortunadamente, al día de hoy la mayor parte de los municipios no cuentan con un Plan de Desarrollo Urbano o el que tienen no está actualizado o no está articulado con los planes de desarrollo del estado y de la federación. Es por esto que el desafío más importante para alcanzar los objetivos de la Política Nacional de Vivienda se concentra a nivel municipal.

El desarrollo urbano propuesto en la NAU va de la mano del desarrollo de vivienda, al considerarlo un instrumento clave para el desarrollo de ciudades incluyentes, sustentables y seguras, así como un factor de crecimiento económico y prosperidad. Por ello es imprescindible que los industriales del sector formemos parte de las soluciones a nivel local, regional y federal y, para ello, CANADEVI cuenta con una ventaja única para el gobierno de México: tenemos una red de 34 delegaciones a lo largo y ancho del país, y un profundo conocimiento del sector, por lo cual somos la vía más adecuada para implementar la política urbana. Hagamos realidad juntos la Política Nacional de Vivienda para hacer realidad, juntos, el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024.

*El autor es Presidente de la Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda (CANADEVI), así como Vocal Propietario del Instituto Municipal de Planeación de Morelia y Miembro de la Comisión Consultiva Regional del Infonavit por Michoacán. Asimismo, Gonzalo es director general de Meda Casa y de Desarrolladora de Suelos Sustentables.

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