Columna En Concreto: El presupuesto de Conavi, explica Ariel Cano para En Concreto
Por Mariel Zúñiga
En Concreto platicó con Ariel Cano, director de la Comisión Nacional de Vivienda (Conavi) quien presenta el presupuesto 2012 que asciende a 8 mil 235 millones de pesos y no los más de 9 mil de los que se presumía al cierre del año. Él cuenta de su distribución y, además precisa los montos exactos de subsidios y sus condiciones.
Precisó que 2012 cerró de la siguiente manera: con un presupuesto de 5 mil 313 millones de pesos, autorizado, acabaron ejerciendo 5 mil 170 millones de pesos. La diferencia fue por una disposición de la Secretaría de Hacienda, que de último momento, le hizo un pequeño ajuste a Conavi; entonces ésta terminó con 5 mil 170 de pesos el año pasado.
Mariel Zúñiga: ¿lo poquito que faltó no se suma al presupuesto 2012?
Ariel Cano.-No, ya en el presupuesto 2012, la propuesta que el Ejecutivo mandó al Congreso por el 8 de septiembre del 2011, fue un paquete que era del orden de los 9 mil 500 millones de pesos. Ahora ya al final lo que tenemos autorizado para efectos del programa de subsidios son 8 mil 235 millones de pesos. Este es el presupuesto 2012.
MZ: ¿Esto es todo el presupuesto de Conavi?
AC.-El presupuesto global incluye varias cosas que son el gasto de operación de la Conavi como coordinador de política pública, además dentro del programa de operación de subsidios tengo que respetar el costo de operaciones del programa y eso pues ya nos queda, para efectos de dispersión 8 mil 235 millones.
MZ.-¿O sea que no llegó a los 9 mil millones el presupuesto?
AC.- Un poquito abajo de 9 mil, de estos 8 mil 235 millones de pesos, cuando los comparamos con los 5 mil170 ejercidos, tenemos un crecimiento del 60%, el 59%.
Y algo que sí vale la pena hacer notar es el programa del gobierno federal que es el que más cimientos está teniendo entre el 2011- 2012. Yo creo que es una señal relevante de lo que es en general el sector, y en particular lo que está haciendo Conavi desde su trinchera.
Los recursos para 2012 son un cambio importante. Seguimos operando con entidades ejecutoras, pero nosotros ya estamos viendo la atención a poblaciones, entonces la mayoría de este recurso se está canalizando a población afiliada con 4 mil 845 millones, ya que hay varios subprogramas, está el Infonavit, el programa de Fuerzas Armadas, que se opera con Banejército y con Isfam, está el subprograma de Fovissste, está el programa de DUIS. Tienen un incentivo, los recursos están etiquetados con estos programas.
Ahora que los DUIS no son un crédito que compita como es el caso de Infonavit.
Además de la población afiliada, está el programa de coparticipación estatal 2 por 1, que prácticamente lo que se está operando, es para efectos de Infonavit. Esto nos da 4 mil 835, que sigue siendo una participación mayoritaria.
CREDI DIFERENTE con 2 mil 890 mdp
Lo nuevo o lo relevante del programa 2012, precisó Ariel Cano, es la participación de la población no afiliada, aquí estamos canalizando 2 mil 890 millones de pesos.
“Lo nuevo, lo relevante, son los “Programas Intermediarios Financieros para la Atención al Esquema de no Afiliados”, aquí tenemos dos productos específicos, con la Sociedad Hipotecaria Federal, estamos operando el “Crediferente”, que es un crédito que va a estar otorgado por bancos y sofoles a población no afiliada, no derechohabiente, este crédito va a tener contra la garantía de la Sociedad Hipotecaria Federal, que a su vez está garantizada con recursos de Conavi, aquí lo que yo quiero denotar, como política pública la Conavi, tenía un instrumento financiero que eran los subsidios, que en el programa, ahora lo que además tenemos, es un instrumento de fondos de garantías para incentivar a que los intermediarios financieros privados sean más agresivos en el otorgamiento de crédito a estas poblaciones.
¿Qué diferencias tienen esas poblaciones, respecto a la población derechohabiente?, pues para empezar la comprobación del ingreso, dado que no necesariamente son asalariados, pues es un crédito que tiene mayor nivel de riesgos, tiene costos distintos, y el otro es que como no son asalariados la mayoría, pues tampoco puede ser un descuento vía nómina, que es algo que es muy eficiente, facilita las cosas, entonces yo diría que esas son las dos principales características, de este segmento,
Este nuevo instrumento, lo que hace es darle un fondo de garantía, los intermediarios de medios financieros, a los bancos y a las sofoles, son primeras pérdidas para que estos intermediarios cada vez se sientan más tranquilos en atender estos segmentos, y lo que pensamos es que es algo muy relevante para el sector.
“Te doy un dato de los 5.9 millones de financiamientos que se han dado en la administración del Presidente Calderón, tanto financiamientos, como subsidios, el 60% sido para población afiliada, entonces sí es muy relevante, pues el atender a esta población”, dijo y añadió:
“De manera muy clara, nosotros estamos pensando que éste es un programa que en el 2012 pues no va a ser tan voluminoso como son los programas de Infonavit de Fovisste, creemos que es un programa que se tiene que ir consolidando, su operación, es mucho más compleja, e intervienen distintos intermediarios financieros, la SHF, Nafin, Conavi, y también es un segmento de perfil distinto, entonces lo que le queremos dejar como gobierno federal es pues muy cimentada esta iniciativa de política del pública, que además está, en nuestro objetivo de cobertura universal de financiamiento, para que se vaya consolidando los próximos 2, 3 años, y sea algo que sí pueda potenciar, en mi opinión, lo que sí tiene un valor estratégico muy fuerte este programa, lo que va a pasar es que pues la misma casa que hoy se construye para la población afiliada, pues la puede tener la población no afiliada, pero no tenían el mecanismo de financiamiento, entonces creo que, sí es el mediano plazo, largo plazo, se va a volver muy relevante este segmento, puede seguir garantizando un crecimiento importante al sector, en cuanto a necesidades de vivienda nueva”.
PARA PRODUCCIÓN SOCIAL DE VIVIENDA 500 MDP
El funcionario explicó que se mantienen programas que históricamente ya operaban como el de “Producción Social de Vivienda Asistida” que es un programa que todavía en términos relativos se ve pequeño. Son 500 millones para este año, pero que consistentemente, en los últimos 2009 al 2012, ya cuatro años consecutivos, viene ganando participación en el recurso dispersado y atiende necesidades más de autoproducción y de mejoramiento y vivienda, de población que no tienen acceso al Infonavit o a Fovissste y que muchas veces tampoco quiere o puede adquirir una vivienda, más bien se autoproduce, y hace mejoramiento, este programa se mantiene.
OTROS PROGRAMAS CON ORGANISMOS ESTATALES DE VIVIENDA (con 400 mdp):
El director de Conavi precisó que también existe el programa que han venido operando junto con los Organismos Estatales de Vivienda, los Orevis que tienen una meta de 400 millones.
EL ESQUEMA DE MEJORAMIENTO
Cano precisó que para Credidiferente Conavi tiene mil 490 millones de pesos destinados, de los cuales 740, son los que meterán en un fondo de garantías, y la diferencia de los mil 490 contra los 740, es lo que darán en subsidios
“Adicionalmente dentro de esta iniciativa de esquema de atención a no afiliados, también estamos trabajando con FONAES y FONAGAVI un esquema para mejoramiento, y autoproducción de vivienda, aquí es la misma mecánica, son créditos garantizados, también hay subsidios, aquí la diferencia es que la garantía la da FONAGAVI, que es un fideicomiso que se formó , a partir de Fonhapo que tiene más o menos 400 millones de pesos, para garantizar, créditos, la diferencia con Crediferente, es que quien pone los créditos de garantía es Conavi. En mejoramiento los pone Fonhapo a través de Fonagavi. Aquí estamos pensando en atender necesidades de mejoramiento, autoproducción, los intermediarios financieros van a ser cajas solidarias, cajas de ahorro, microfinancieras, a lo mejor unas sofomes y estamos pensando más en población rural semiurbana, explicó.
REPITO LA PREGUNTA:
¿Te interesa participar en el Credi diferente, el crédito para No afiliados al Infonavit ni al Fovissste?
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